Mandatul European de Arestare pentru Executarea Măsurii Preventive a Închisorii

Mandatul European de Arestare (MEA) reprezintă un instrument esențial de cooperare judiciară între statele membre ale Uniunii Europene, având scopul de a asigura o luptă eficientă împotriva criminalității transfrontaliere. Reglementarea sa își găsește fundamentul în Decizia-cadru 2002/584/JAI, transpusă în Italia prin Legea din 22 aprilie 2005, nr. 69.

Scop și Principii Generale

MEA este conceput pentru a simplifica și accelera procedurile de predare a persoanelor căutate între statele membre, eliminând complexitățile specifice extrădării tradiționale. Acesta poate fi emis atât în vederea exercitării acțiunii penale, cât și pentru executarea unei pedepse sau a unei măsuri de siguranță privative de libertate.

Unul dintre principalele domenii de aplicare ale MEA se referă la executarea măsurii preventive a închisorii, care intervine atunci când o persoană supusă unei astfel de măsuri se află într-un alt stat membru și trebuie transferată pentru ca măsura să fie pusă în aplicare.

Condiții pentru Emiterea MEA

Pentru ca o autoritate judiciară italiană să poată emite un MEA pentru executarea măsurii de arest preventiv, trebuie îndeplinite anumite condiții:

Act restricționând libertatea personală: trebuie să fi fost dispusă măsura arestului preventiv împotriva suspectului sau inculpatului, conform articolelor 272 și următoarele din Codul de procedură penală.
Dubla incriminare: fapta pentru care se solicită predarea trebuie să constituie infracțiune în ambele state implicate, cu excepția cazurilor prevăzute la articolul 8 din Legea 69/2005, care enumeră infracțiunile pentru care această cerință nu este necesară (ex. terorism, trafic de persoane, corupție).
Pragul minim al pedepsei: pentru emiterea MEA în materie preventivă, infracțiunea trebuie să prevadă o pedeapsă privativă de libertate de cel puțin un an.
Principiul proporționalității: mandatul trebuie să fie un instrument necesar și adecvat față de nevoile preventive care trebuie protejate.

Procedura de Emitere și Executare

Autoritatea judiciară italiană, în special judecătorul de instrucție (GIP) sau tribunalul competent, emite MEA motivând necesitatea aplicării măsurii preventive. Mandatul este transmis prin Sistemul de Informații Schengen (SIS II) sau pe cale diplomatică prin Eurojust sau Interpol.

Statul de executare, odată ce primește MEA, verifică existența cerințelor formale și substanțiale, putând refuza predarea numai în prezența unor motive specifice de refuz conform art. 18 din Legea 69/2005, printre care:

Încălcarea drepturilor fundamentale ale persoanei (art. 3 CEDO);
Existența unei hotărâri definitive pentru aceeași faptă (principiul ne bis in idem);
Prescripția infracțiunii conform legislației statului de executare.

Dacă nu există motive de refuz, autoritatea judiciară a statului solicitat autorizează executarea mandatului și dispune transferul persoanei într-un termen maxim de 90 de zile de la arestare.

Garanții și Drepturile Persoanei Căutate

Persoana vizată de MEA are dreptul la:

Asistență juridică și traducător;
Acces la actele procedurii;
Solicitarea unor măsuri alternative la detenție, dacă sunt permise (ex. arest la domiciliu cu brățară electronică);
Opoziția față de predare, prin contestarea hotărârii de executare a mandatului.

Considerații Finale

MEA pentru executarea măsurii preventive a închisorii constituie un mecanism fundamental pentru combaterea impunității și asigurarea eficienței justiției penale în cadrul UE. Cu toate acestea, utilizarea sa trebuie echilibrată cu respectarea drepturilor fundamentale, evitând abuzurile și garantând dreptul la apărare al persoanei vizate. Jurisprudența Curții de Justiție a Uniunii Europene a subliniat în repetate rânduri că eficacitatea MEA nu poate fi separată de respectarea principiilor proporționalității și protecției demnității umane.

Într-un context de cooperare judiciară tot mai strânsă, MEA se confirmă ca un instrument esențial pentru securitatea și ordinea publică europeană, contribuind la crearea unui spațiu comun de justiție bazat pe încrederea reciprocă între statele membre.